MINISTERIO DE JUSTICIA
Resolución 361/Ciudad de Buenos Aires, 28/07/2026VISTO el Expediente N° EX-2026-64303269-APN-DGDYD#MJ, las Leyes Nros. 22.520 (T.O. por Decreto N° 438 del 12 de marzo de 1992) y sus modificatorias, 23.737 y sus modificatorias, 24.072 y 26.052 y su modificatoria, la Resolución Conjunta N° 1 del 16 de abril de 2025 del MINISTERIO DE JUSTICIA y del MINISTERIO DE SALUD, las Resoluciones Nros. 296 del 23 de septiembre de 2024 y 590 del 28 de agosto de 2025, ambas del MINISTERIO DE JUSTICIA, yCONSIDERANDO:Que el narcotráfico se ha consolidado en las últimas décadas como uno de los fenómenos criminales más complejos a nivel global. Su estructura organizacional abarca múltiples eslabones —producción, almacenamiento, transporte, distribución y comercialización—, configurando un entramado difícil de combatir mediante intervenciones aisladas.Que, en la REPÚBLICA ARGENTINA, de las DIECINUEVE MIL CUATROCIENTOS CUARENTA (19.440) investigaciones iniciadas en el año 2025 en Fiscalías Federales por al menos un delito vinculado con la Ley N° 23.737 y sus modificatorias, NUEVE MIL CIENTO NOVENTA Y SEIS (9.196), es decir el CUARENTA Y SIETE CON TREINTA POR CIENTO (47,30%), fueron clasificadas por alguna infracción vinculada con el artículo 5° de la citada Ley como el delito más grave investigado dentro del caso.Que, más precisamente, de aquellas NUEVE MIL CIENTO NOVENTA Y SEIS (9.196), el SETENTA Y NUEVE POR CIENTO (79%) corresponden a investigaciones iniciadas por presunto comercio o tenencia con fines de comercialización de estupefacientes, precursores químicos u otras materias primas, conducta ilícita prevista y reprimida por el artículo 5°, inciso “c)” de la Ley N° 23.737 y sus modificatorias, en el ámbito de la Procuraduría de Narcocriminalidad (PROCUNAR) del MINISTERIO PÚBLICO FISCAL DE LA NACIÓN.Que el crecimiento y expansión del narcotráfico afectan gravemente la seguridad pública y el orden social, constituyendo una amenaza para la estabilidad de los Estados, el desarrollo sostenible y la cohesión social y familiar.Que las cifras señaladas evidencian la dimensión estructural que ha adquirido esta problemática a nivel federal, por lo cual la persecución eficaz del narcotráfico se erige como una prioridad ineludible de la política criminal del ESTADO NACIONAL.Que, a los efectos de combatir este fenómeno de manera integral, el MINISTERIO DE JUSTICIA ha diseñado una estrategia en materia de estupefacientes que actúa simultáneamente sobre TRES (3) dimensiones: el consumo problemático, el microtráfico y las estructuras superiores del narcotráfico.Que, en lo que respecta al consumo problemático, el MINISTERIO DE JUSTICIA evaluó la experiencia de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, que desde el año 2018 cuenta con el funcionamiento del Tribunal de Justicia Terapéutica en el ámbito del JUZGADO NACIONAL DE EJECUCIÓN PENAL N° 5.Que la evidencia recolectada en el referido tribunal hasta 2025 era sumamente satisfactoria, al punto que de la totalidad de infractores que efectivamente iniciaron su participación, más del SESENTA POR CIENTO (60 %) lo habían concluido de manera exitosa y el resto de los participantes se encontraban llevándolo a cabo.Que tales indicadores justifican la conveniencia y necesidad de expandir la aplicación del protocolo a otros órganos jurisdiccionales, para que distintas Jurisdicciones del País implementen este tipo de programa.Que, en esa línea, conjuntamente con el MINISTERIO DE SALUD (a través de la SECRETARÍA DE POLÍTICAS INTEGRALES SOBRE DROGAS DE LA NACIÓN ARGENTINA “SEDRONAR”), se implementó el “Programa Integral de Intervención denominado Tribunal de Tratamiento de Drogas” (TTD).Que, en síntesis, el Programa ofrece una alternativa al proceso penal convencional para personas que cometen delitos de menor gravedad motivados por un consumo problemático de drogas, articulando la tramitación judicial con un tratamiento integral de recuperación (Resolución Conjunta N° 1/2025 del MINISTERIO DE JUSTICIA y del MINISTERIO DE SALUD).Que, simultáneamente, el Programa persigue el objetivo de reducir la reiteración delictiva; contribuyendo a mejorar los niveles de seguridad pública y promoviendo la salud integral del individuo.Que, desde su lanzamiento, el “Programa Integral de Intervención denominado Tribunal de Tratamiento de Drogas” (TTD) ha sido presentado en distintas Jurisdicciones, donde se espera su puesta en funcionamiento a la brevedad.Que, asimismo, la SUBSECRETARÍA DE POLÍTICA CRIMINAL de este Ministerio continúa promocionando sus beneficios, para que la iniciativa sea progresivamente implementada en todas las Jurisdicciones provinciales.Que, en relación con el microtráfico de drogas, en el año 2005 se sancionó la Ley N° 26.052, modificada en el año 2019 por la Ley N° 27.502, que promueve la desfederalización de la persecución penal del microtráfico de drogas.Que, a la fecha, la desfederalización ha sido adoptada en las Provincias de BUENOS AIRES (año 2005), CÓRDOBA (año 2012), SALTA (año 2014), FORMOSA (año 2015), CHACO (año 2015), ENTRE RÍOS (año 2018), SANTIAGO DEL ESTERO (año 2018), CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES (año 2019), TUCUMÁN (año 2022), JUJUY (año 2022), SANTA FE (año 2024), NEUQUÉN (año 2025) y CORRIENTES (2025).Que, para continuar en ese proceso y dotarlo de efectividad, el MINISTERIO DE JUSTICIA creó el “PROGRAMA NACIONAL DE DESFEDERALIZACIÓN Y ASISTENCIA CONTRA EL MICROTRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES” (PRONADEM), orientado a fortalecer las capacidades de las jurisdicciones provinciales que han asumido competencias en la materia en virtud de la Ley N° 26.052 y su modificatoria, proveyéndoles asistencia técnica, coordinación interjurisdiccional y herramientas para la optimización de recursos (Resolución N° 590/2025 del MINISTERIO DE JUSTICIA).Que, en sí, la desfederalización de la persecución penal del microtráfico de drogas ofrece una serie de ventajas significativas, tanto a nivel provincial como federal.Que, por un lado, permite a las Provincias desarrollar estrategias específicas y adaptarlas a las particularidades de sus territorios, por lo que las respuestas ante los mercados de drogas locales son más rápidas y eficaces.Que, por otro lado, la redistribución de competencias que propicia la desfederalización también beneficia a la justicia federal, al permitirle concentrar sus recursos en la investigación y juzgamiento de las redes delictivas vinculadas a la organización y financiación de la narcocriminalidad, así como redireccionar esfuerzos y recursos a otros ámbitos de criminalidad organizada.Que, teniendo en cuenta sus beneficios, desde su lanzamiento el “PROGRAMA NACIONAL DE DESFEDERALIZACIÓN Y ASISTENCIA CONTRA EL MICROTRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES” (PRONADEM) ha despertado el interés de distintas Provincias, con varias de las cuales ya se han celebrado Convenios de Adhesión.Que, en efecto, la PROVINCIA DEL NEUQUÉN fue la primera en suscribir un Convenio de Colaboración con este MINISTERIO en diciembre de 2024 (CONVE-2024-133425351-APN-DGDYD#MJ), lo que sentó un precedente que potenció la adhesión de otras Jurisdicciones.Que, de hecho, en mayo de 2026 la siguieron las Provincias del CHACO y CORRIENTES, al suscribir sus respectivos Convenios de Cooperación y Asistencia registrados como CONVE-2026-52620569-APN-DGDYD#MJ y CONVE-2026-52621550-APN-DGDYD#MJ, respectivamente. Al tiempo también lo hizo la PROVINCIA DE JUJUY, en junio de 2026, mediante el Convenio de Cooperación y Asistencia N° CONVE-2026-58877550-APN-DGDYD#MJ.Que a futuro se prevé continuar este proceso de adhesión, proyectándose la incorporación al Programa de las restantes Provincias interesadas con el objeto de consolidar una política criminal nacional frente a la desfederalización del microtráfico.Que, adicionalmente, este Ministerio inauguró la Mesa Interjurisdiccional del “PROGRAMA NACIONAL DE DESFEDERALIZACIÓN Y ASISTENCIA CONTRA EL MICROTRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES” (PRONADEM), concebida como un espacio permanente de articulación, coordinación y cooperación entre las Jurisdicciones Provinciales y el ESTADO NACIONAL, destinado al análisis, la evaluación y el intercambio de experiencias vinculadas a la investigación y persecución penal del microtráfico de estupefacientes.Que, en síntesis, el tratamiento especializado del consumo problemático -a través de los Tribunales de Tratamiento de Drogas (TTD)- y el fortalecimiento Provincial en la lucha contra el microtráfico -acompañado por la desfederalización y la implementación del “PROGRAMA NACIONAL DE DESFEDERALIZACIÓN Y ASISTENCIA CONTRA EL MICROTRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES” (PRONADEM) a nivel nacional-, robustecen la política criminal del ESTADO NACIONAL frente a este fenómeno criminal.Que, en esa línea, para un efectivo abordaje de las estructuras superiores del narcotráfico, que comprenden la producción, el almacenamiento, el transporte y la distribución de estupefacientes a escala nacional, regional e internacional, resulta necesario profundizar la coordinación y cooperación entre las Agencias Estatales Nacionales y Provinciales abocadas a este tipo de criminalidad, con el propósito de fortalecer las herramientas legales y técnicas disponibles para su investigación y sanción.Que, en ese marco, la “MESA DE ARTICULACIÓN JUDICIAL CONTRA EL NARCOTRÁFICO” (MAJUN), creada por Resolución N° 296/2024 del MINISTERIO DE JUSTICIA, se erige como el espacio propicio para discutir las acciones necesarias para combatir el narcotráfico, en tanto reúne a los principales actores de los sistemas de justicia federales y provinciales.Que precisamente, la “MESA DE ARTICULACIÓN JUDICIAL CONTRA EL NARCOTRÁFICO” (MAJUN) está conformada por UN (1) representante de cada una de las Cámaras Federales de todo el País, UN (1) representante de la PROCURACIÓN GENERAL DE LA NACIÓN, UN (1) representante del Consejo de Procuradores, Fiscales, Defensores y Asesores Generales de la República Argentina, UN (1) representante de la Junta Federal de Cortes y Superiores Tribunales de Justicia, UN (1) representante del MINISTERIO DE SEGURIDAD NACIONAL y UN (1) representante de la UNIDAD DE INFORMACIÓN FINANCIERA, contando además con la posibilidad de convocar a toda otra autoridad Nacional o Provincial que a criterio de su Coordinador tenga injerencia en la materia.Que, atento a su homogénea integración, la “MESA DE ARTICULACIÓN JUDICIAL CONTRA EL NARCOTRÁFICO” (MAJUN) funciona como un enlace interinstitucional para el intercambio de información, la identificación de problemáticas comunes entre jurisdicciones y la definición consensuada de estrategias operativas orientadas a la persecución eficaz de los delitos previstos en la Ley N° 23.737 y sus modificatorias.Que para tal fin, el intercambio periódico de información resulta imprescindible, lo cual torna imperioso retomar la actividad de la “MESA DE ARTICULACIÓN JUDICIAL CONTRA EL NARCOTRÁFICO” (MAJUN) para que los Organismos participantes expongan la situación actual de sus respectivas áreas, informen los avances alcanzados en materia de persecución penal del narcotráfico y compartan datos estadísticos e información actualizada sobre nuevas modalidades delictivas.Que, asimismo, otro aspecto de relevancia es que la “MESA DE ARTICULACIÓN JUDICIAL CONTRA EL NARCOTRÁFICO” (MAJUN), a través de su Coordinador, entable diálogo con las “Mesas de Intercambio de Información para la Prevención, Investigación y Castigo del Narcotráfico” creadas por el artículo 34 ter de la Ley N° 23.737 y sus modificatorias, con la intención de establecer una comunicación fluida entre ambos espacios y promover la cooperación entre los Organismos Provinciales y Federales abocados a la lucha contra el narcotráfico.Que casualmente el propósito de aquellas Mesas es, conforme lo establece la norma, intercambiar criterios de política criminal en torno a las investigaciones y compartir toda la información relacionada con las causas e investigaciones en curso, aspectos de indiscutible interés para los fines que persigue la “MESA DE ARTICULACIÓN JUDICIAL CONTRA EL NARCOTRÁFICO” (MAJUN).Que, entre las medidas a considerar, resulta indispensable avanzar en el diseño de protocolos de actuación conjunta entre la justicia federal y las justicias provinciales, así como en la conformación de equipos conjuntos de investigación que permitan abordar de manera coordinada los casos que, por su complejidad, requieran un trabajo articulado entre ambas Jurisdicciones.Que, finalmente, el actual Coordinador de la “MESA DE ARTICULACIÓN JUDICIAL CONTRA EL NARCOTRÁFICO” (MAJUN) ha dejado de prestar funciones para esta cartera ministerial, por lo que corresponde designar en su reemplazo al actual titular de la SUBSECRETARÍA DE POLÍTICA CRIMINAL de este Ministerio, doctor Emiliano Pedro MÉNDEZ ORTIZ (D.N.I. N° 35.112.010).Que ha tomado la intervención de su competencia la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de este Ministerio.Que la presente medida se dicta en virtud de las facultades conferidas por los artículos 4°, inciso b), apartados 9 y 22 de la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. 1992) y sus modificatorias.Por ello,EL MINISTRO DE JUSTICIARESUELVE:ARTÍCULO 1°.- Desígnase al señor Subsecretario de Política Criminal de este Ministerio, doctor Emiliano Pedro MÉNDEZ ORTIZ (D.N.I. N° 35.112.010), como Coordinador de la “MESA DE ARTICULACIÓN JUDICIAL CONTRA EL NARCOTRÁFICO” (MAJUN).ARTÍCULO 2°.- Encomiéndase al señor Coordinador designado por el artículo 1° de la presente a retomar la agenda de la “MESA DE ARTICULACIÓN JUDICIAL CONTRA EL NARCOTRÁFICO” (MAJUN), conforme a los objetivos y ejes de acción previstos en los Considerandos de la presente Resolución.ARTÍCULO 3°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.Juan Bautista Mahiquese. 30/07/2026 N° 52767/26 v. 30/07/2026
Fecha de publicación 30/07/2026